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1. 長岡京市議会 2004-03-08
   平成16年第1回定例会（第4号 3月 8日）

   
   取得元: 長岡京市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-11
   平成16年第1回定例会（第4号 3月 8日） 　　　　　　　　　　　　　　平成１６年 　　　　　　　　　　長岡京市第１回議会定例会会議録 　　　　　　　　　　　　　　　　第４号 　　　　　　　　　　　　　３月８日（月曜日） 　 　　　　　　　　平成１６年長岡京市第１回議会定例会－第４号－ 　　　　　　　　　平成１６年３月８日（月曜日）午前１０時０２分開議
   〇出席議員（２５名）　　　　　　　　　　尾　﨑　百合子　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　小　谷　宗太郎　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　能　勢　昌　博　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　坪　内　正　人　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　岩　城　一　夫　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　浜　野　利　夫　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　武　山　彩　子　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　梶　原　宗　典　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　進　藤　裕　之　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大　畑　京　子　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中小路　幸　男　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　冨　岡　浩　史　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　八　木　　　浩　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　橋　本　順　造　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　藤　本　秀　延　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀬　川　光　子　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平　山　　　功　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　宮小路　正　次　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大　伴　雅　章　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上　田　正　雄　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　藤　井　俊　一　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安　井　幸　治　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福　島　和　人　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北　野　眞　次　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　田　村　義　明　議員 ───────────────────────────────────────── 〇欠席議員（１名）　　　　　　　　　　　山　方　久　蔵　　議員 ───────────────────────────────────────── 〇欠　　員（０名） ───────────────────────────────────────── 〇地方自治法第１２１条の規定により、説明のため出席した者。 　　　　　　　　　　小　田　　　豊　　市　長 　　　　　　　　　　小　林　眞　一　　助　役 　　　　　　　　　　島　田　忠　一　　収入役 　　　　　　　　　　橋　本　喜代治　　教育委員長 　　　　　　　　　　芦　田　富　男　　教育長 　　　　　　　　　　河　村　　　豊　　水道事業管理者 　　　　　　　　　　山　本　和　紀　　企画部長 　　　　　　　　　　蓑　島　　　潔　　総務部長 　　　　　　　　　　山　本　　　勝　　環境経済部長 　　　　　　　　　　村　山　美智子　　健康福祉部長 　　　　　　　　　　井　上　政　明　　建設部長 　　　　　　　　　　山　本　　　昇　　再開発部長 　　　　　　　　　　中　田　貞　之　　下水道部長 　　　　　　　　　　小　幡　浩　也　　教育次長 　　　　　　　　　　小　林　松　雄　　水道局長 　　　　　　　　　　西小路　清　文　　秘書課長 　　　　　　　　　　五十棲　和　生　　総務課長 ───────────────────────────────────────── 〇議会事務局 　　　　　　　　　　岩　岸　秀　幸　　事務局長事務代理兼事務局次長 　　　　　　　　　　山　根　達　也　　事務局主幹 　　　　　　　　　　工　藤　有　司　　議事調査係長 ───────────────────────────────────────── 〇議事日程（第４号）平成１６年長岡京市第１回議会定例会 　　　　　　　　　　３月８日（月曜日）午前１０時開議 　１．第１９号議案　平成１５年度長岡京市一般会計補正予算（第６号） 　　　　　　　　　　（各関係常任委員会付託事件） 　２．第２１号議案　平成１５年度長岡京市公共下水道事業特別会計補正予算（第５号） 　　　　　　　　　　（建設水道常任委員会付託事件） 　３．第２０号議案　平成１５年度長岡京市国民健康保険事業特別会計補正予算(第４号) 　　　　　　　　　　（文教厚生常任委員会付託事件） 　４．第２２号議案　平成１５年度長岡京市介護保険事業特別会計補正予算（第４号） 　　　　　　　　　　（文教厚生常任委員会付託事件） 　５．議長諸報告 ───────────────────────────────────────── ○（田村義明議長）　おはようございます。 　これより平成１６年長岡京市第１回議会定例会を再開し、直ちに本日の会議を開きます。 　これより日程に入ります。 　日程１、第１９号議案　平成１５年度長岡京市一般会計補正予算（第６号）を議題とします。 　ただいま議題となりました議案は、３月１日の本会議で各常任委員会に付託されたものでありますが、審査を終わり、報告書が提出されています。 ───────────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成１６年３月２日 長岡京市議会 　議長　田　村　義　明　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建設水道常任委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　宮　小　路　正　次 　　　　　　　　　　　　委　員　会　審　査　報　告　書 　本委員会に付託の事件は、審査の結果次のとおり決定したから、会議規則第１０３条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 　┌──────┬────────────────────────┬─────┐ 　│　議案番号　│　　　　　件　　　　　　　　　　　　名　　　　　│審査の結果│ 　├──────┼────────────────────────┼─────┤ 　│第１９号議案│平成１５年度長岡京市一般会計補正予算（第６号）　│原案可決　│ 　│　　　　　　│第１条第２項のうち　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│ 　│　　　　　　│　歳　出　　第８款　土木費　　　　　　　　　　　│　　　　　│ 　└──────┴────────────────────────┴─────┘ ───────────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成１６年３月２日 長岡京市議会 　議長　田　村　義　明　様
   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文教厚生常任委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　上　田　正　雄 　　　　　　　　　　　　委　員　会　審　査　報　告　書 　本委員会に付託の事件は、審査の結果次のとおり決定したから、会議規則第１０３条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 　┌──────┬────────────────────────┬─────┐ 　│　議案番号　│　　　　　件　　　　　　　　　　　　名　　　　　│審査の結果│ 　├──────┼────────────────────────┼─────┤ 　│第１９号議案│平成１５年度長岡京市一般会計補正予算（第６号）　│原案可決　│ 　│　　　　　　│第１条第２項のうち　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│ 　│　　　　　　│　歳　出　　第３款　民生費　　　　　　　　　　　│　　　　　│ 　│　　　　　　│　　　　　　第４款　衛生費　　　　　　　　　　　│　　　　　│ 　│　　　　　　│　　　　　　第10款　教育費　　　　　　　　　　　│　　　　　│ 　└──────┴────────────────────────┴─────┘ ───────────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成１６年３月３日 長岡京市議会 　議長　田　村　義　明　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　総務産業常任委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　安　井　幸　治 　　　　　　　　　　　　委　員　会　審　査　報　告　書 　本委員会に付託の事件は、審査の結果次のとおり決定したから、会議規則第１０３条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 　┌──────┬────────────────────────┬─────┐ 　│　議案番号　│　　　　　件　　　　　　　　　　　　名　　　　　│審査の結果│ 　├──────┼────────────────────────┼─────┤ 　│第１９号議案│平成１５年度長岡京市一般会計補正予算（第６号）　│原案可決　│ 　│　　　　　　│第１条第１項及び第２項のうち　　　　　　　　　　│　　　　　│ 　│　　　　　　│　歳　入　全　般　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│ 　│　　　　　　│　歳　出　　第１款　議会費　　　　　　　　　　　│　　　　　│ 　│　　　　　　│　　　　　　第２款　総務費　　　　　　　　　　　│　　　　　│ 　│　　　　　　│　　　　　　第９款　消防費　　　　　　　　　　　│　　　　　│ 　│　　　　　　│　　　　　　第12款　予備費　　　　　　　　　　　│　　　　　│ 　│　　　　　　│第２条　繰越明許費　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│ 　│　　　　　　│第３条　地方債の補正　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│ 　└──────┴────────────────────────┴─────┘ ───────────────────────────────────────── ○（田村義明議長）　建設水道、文教厚生、総務産業の順に、委員長の報告を求めます。 　まず、建設水道常任委員長、宮小路正次議員。 　　　　　　　　　　　（宮小路正次建設水道常任委員長登壇） ○（宮小路正次建設水道常任委員長）　報告をいたします。 　建設水道常任委員会に付託をされました第１９号議案　平成１５年度長岡京市一般会計補正予算（第６号）第１条第２項のうち、歳出第８款土木費につきまして、本委員会では慎重審査をいたしました。 　お手元にお配りをいたしました委員会報告書のとおり、原案可決と決せられましたので、報告をさせていただきます。 ○（田村義明議長）　次に、文教厚生常任委員長、上田正雄議員。 　　　　　　　　　　　（上田正雄文教厚生常任委員長登壇） ○（上田正雄文教厚生常任委員長）　文教厚生常任委員会に付託を受けました第１９号議案　平成１５年度長岡京市一般会計補正予算（第６号）第１条第２項のうち、歳出第３款民生費、第４款衛生費、第１０款教育費につきましては、お手元の委員会審査報告書のとおり、原案可決と決せられましたので、御報告申し上げます。 ○（田村義明議長）　次に、総務産業常任委員長、安井幸治議員。 　　　　　　　　　　　（安井幸治総務産業常任委員長登壇） ○（安井幸治総務産業常任委員長）　総務産業常任委員会に付託を受けておりました第１９号議案　平成１５年度長岡京市一般会計補正予算（第６号）第１条第１項及び第２項のうち、歳入全般、歳出第１款議会費、第２款総務費、第９款消防費、第１２款予備費、第２条繰越明許費、第３条地方債の補正につきましては、慎重審査の結果、お手元に配布しております委員会審査報告書のとおり、原案可決と決せられましたので、報告いたします。 ○（田村義明議長）　委員長報告に対する質疑はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う者あり） ○（田村義明議長）　質疑もないようですので、これをもって質疑を終わります。 　これより討論に入ります。 　御意見ございませんか。 　浜野利夫議員。 　　　　　　　　　　　　　　（浜野利夫議員登壇） ○（浜野利夫議員）　ただいま議題となっています第１９号議案　平成１５年度長岡京市一般会計補正予算（第６号）について、日本共産党議員団を代表して、意見を付して賛成の討論をいたします。 　提案されています補正は、歳入歳出にそれぞれ２億８,６４９万８,０００円を追加し、歳入歳出の総額を２６０億３,５２１万１,０００円とするものです。 　歳入では、個人市民税、固定資産税、たばこ税、都市計画税などで２億を超える減額は、深刻な不況が市民生活に及ぼしている影響の大きさでもあり、地方自治法の目的に沿った暮らしや福祉への一層の事業拡大を求めるものです。 　歳出では、新たに長岡京駅西口再開発事業で２億の市街地再開発事業資金貸付金、そして、まちづくり総合支援事業として、ペデストリアンデッキの実施設計及び工事の減額と農協北道路改良工事の減額も含まれています。 　一般質問でも、再開発事業本来の趣旨から離れ、税金投入を増やし、保留床処分を減らす予算計画の改善を指摘したところですが、さらに、無利子融資とはいえ、安易に税金に頼る資金計画は事業そのものの成立性、採算性にもかかわる基本問題であり、資金計画の精査を求めるものです。 　また、ペデストリアンデッキの設置については、経過の中でつけ加えられたものであるにもかかわらず、長岡京駅前線の北側全体への接続が考慮されておらず、公共公益棟への接続部分もバリアフリーの視点に欠けるなど、新年度からの本格工事に向けて早急な改善を求めるものです。 　さらに、農協北道路改良工事は、再開発事業での代替地であり、区域とも接する６区画８６８平米の開発行為の一環でありながら、道路工事だけを切り離して、法の網をくぐり抜けるやり方です。 　民間業者の開発に際しては、このような方法を放置するでしょうか。公がかかわるから許されるのでしょうか。実際には、経過上も、近隣住民から求められるまで、土地活用についての説明すら行われなかったのですから、事は極めて重大です。 　本市では、既にまちづくり条例も制定され、その上、積極的に法令遵守条例まで制定したのは何のためでしょうか。 　今後は、各区画の個人任せの確認申請で通り過ぎようとすることは到底許されることではありません。 　まちづくり条例に沿って、開発指導を行う立場の行政が、法の網をくぐり抜けるような手法を率先して駆使するようでは、今後の開発指導に大きな影響を与えることになります。 　猛省を求め、速やかな指導と手だてを前提に、賛成の討論といたします。 ○（田村義明議長）　ほかにございませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う者あり） ○（田村義明議長）　意見も尽きたようですので、これをもって討論を終わります。 　これより採決に入ります。 　第１９号議案について、委員会の報告書のとおり、原案どおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　（賛　成　者　起　立） ○（田村義明議長）　全員起立。 　したがって、第１９号議案は原案どおり可決されました。 　次に、日程２、第２１号議案　平成１５年度長岡京市公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）を議題とします。 　ただいま議題となりました議案は、３月１日の本会議で建設水道常任委員会に付託されたものでありますが、審査を終わり、報告書が提出されています。 ───────────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成１６年３月２日 長岡京市議会 　議長　田　村　義　明　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建設水道常任委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　宮　小　路　正　次
   　　　　　　　　　　　　委　員　会　審　査　報　告　書 　本委員会に付託の事件は、審査の結果次のとおり決定したから、会議規則第１０３条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 　┌──────┬────────────────────────┬─────┐ 　│　議案番号　│　　　　　件　　　　　　　　　　　　　名　　　　│審査の結果│ 　├──────┼────────────────────────┼─────┤ 　│第２１号議案│平成１５年度長岡京市公共下水道事業特別会計補正予│原案可決　│ 　│　　　　　　│算（第５号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│ 　└──────┴────────────────────────┴─────┘ ───────────────────────────────────────── ○（田村義明議長）　委員長の報告を求めます。 　宮小路正次議員。 　　　　　　　　　　　（宮小路正次建設水道常任委員長登壇） ○（宮小路正次建設水道常任委員長）　建設水道常任委員会から報告をさせていただきたいと思います。 　付託を受けました第２１号議案　平成１５年度長岡京市公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）、本委員会で慎重審査をさせていただきました。 　お手元の委員会審査報告書のとおり、原案可決と決せられましたので、報告をさせていただきます。 ○（田村義明議長）　委員長報告に対する質疑はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う者あり） ○（田村義明議長）　質疑もないようですので、これをもって質疑を終わります。 　これより討論に入ります。 　御意見ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う者あり） ○（田村義明議長）　意見もないようですので、これをもって討論を終わります。 　これより採決に入ります。 　第２１号議案について、委員会の報告書のとおり、原案どおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　（賛　成　者　起　立） ○（田村義明議長）　全員起立。 　したがって、第２１号議案は原案どおり可決されました。 　次に、日程３、第２０号議案　平成１５年度長岡京市国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）及び日程４、第２２号議案　平成１５年度長岡京市介護保険事業特別会計補正予算（第４号）の２件を一括議題とします。 　ただいま議題となりました議案は、３月１日の本会議で文教厚生常任委員会に付託されたものでありますが、審査を終わり、報告書が提出されています。 ───────────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成１６年３月２日 長岡京市議会 　議長　田　村　義　明　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文教厚生常任委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　上　田　正　雄 　　　　　　　　　　　　委　員　会　審　査　報　告　書 　本委員会に付託の事件は、審査の結果次のとおり決定したから、会議規則第１０３条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 　┌──────┬────────────────────────┬─────┐ 　│　議案番号　│　　　　　件　　　　　　　　　　　　名　　　　　│審査の結果│ 　├──────┼────────────────────────┼─────┤ 　│第２０号議案│平成１５年度長岡京市国民健康保険事業特別会計補正│原案可決　│ 　│　　　　　　│予算（第４号）　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│ 　├──────┼────────────────────────┼─────┤ 　│第２２号議案│平成１５年度長岡京市介護保険事業特別会計補正予算│原案可決　│ 　│　　　　　　│（第４号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│ 　└──────┴────────────────────────┴─────┘ ───────────────────────────────────────── ○（田村義明議長）　委員長の報告を求めます。 　上田正雄議員。 　　　　　　　　　　　（上田正雄文教厚生常任委員長登壇） ○（上田正雄文教厚生常任委員長）　文教厚生常任委員会に付託を受けました第２０号議案　平成１５年度長岡京市国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）及び第２２号議案　平成１５年度長岡京市介護保険事業特別会計補正予算（第４号）につきましては、お手元の委員会審査報告書のとおり、それぞれ原案可決と決せられましたので、御報告申し上げます。 ○（田村義明議長）　委員長報告に対する質疑はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う者あり） ○（田村義明議長）　質疑もないようですので、これをもって質疑を終わります。 　これより討論に入ります。 　御意見ございませんか。 ○（田村義明議長）　意見もないようですので、これをもって討論を終わります。 　これより採決に入ります。 　まず、第２０号議案について、委員会の報告書のとおり、原案どおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　（賛　成　者　起　立） ○（田村義明議長）　全員起立。 　したがって、第２０号議案は原案どおり可決されました。 　次に、第２２号議案について、委員会の報告書のとおり、原案どおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　（賛　成　者　起　立） ○（田村義明議長）　全員起立。 　したがって、第２２号議案は原案どおり可決されました。 　次に、日程５、議長諸報告であります。 　進藤裕之議員及び大畑京子議員から、本会議における発言について、会議規則第６５条の規定により発言訂正の申し出がありましたので、これを許可しました。 　なお、発言訂正一覧表につきましては、お手元に配布のとおりであります。 　以上で議長諸報告を終わります。 　以上で本日の日程は全部終了しました。 　お諮りします。 　明９日から２１日までは休会とし、２２日午前１０時に再開することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と言う者あり） ○（田村義明議長）　異議なしと認め、そのように決定します。 　本日はこれをもって散会します。 　御苦労さまでした。 　　　　　　　　　　　　　　午前１０時１６分　散会 　地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。 　　　　　　　　　　　長岡京市議会議長　　田　村　義　明 　　　　　　　　　　　会議録署名議員　　　坪　内　正　人 　　　　　　　　　　　会議録署名議員　　　冨　岡　浩　史...